2013年行风建设工作实施方案
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发布：2013-06-09
沈阳急救中心 2013 年行风建设工作实施方案 为进一步加大沈阳急救中心行业作风建设工作力度，切实解决损害群众利益的突出问题，打造诚信文明、风清气正的120形象，结合中心实际，
沈阳急救中心
2013年行风建设工作实施方案
为进一步加大沈阳急救中心行业作风建设工作力度，切实解决损害群众利益的突出问题，打造诚信文明、风清气正的120形象，结合中心实际，现制定2013年沈阳急救中心行业作风建设工作实施方案如下：
一、总体要求
按照市卫生局关于行业作风建设工作的要求和部署，全面贯彻落实党的十八大和中央、省、市纪委全会精神，紧密结合深化医改工作，围绕急救医疗工作中心，坚持标本兼治、综合治理，纠建并举、注重预防的方针，突出工作重点，狠抓任务落实，着力解决群众反映强烈的突出问题，把行业作风建设工作落实到急救医疗管理的各个环节，规范急救服务行为，构建和谐医患关系，打造诚信文明120，为医药卫生体制改革和急救事业的发展提供保障。
二、组织领导
为加强行风管理，中心成立行业作风建设工作领导小组并下设办公室。
领导小组组长：王耀光 陈庆国
副组长：徐恩相 刘世伟靳波 刘辉 李波
成员：纪委监察科、纠风办、党办、办公室、人事科、医务科、护理部、社会急救科、车辆科、财务科、调度科负责人及各分中心站长、各科主任。
纠风办负责办公室的日常工作，办公室主任由雷静科长兼任。
二、工作任务
（一）强化制度建设，进一步健全卫生纠风工作责任体系
按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”和“一岗双责”的原则，严格落实“一把手”负责制，坚持行政“一把手”是纠风工作的第一责任人，班子其他成员对其职责范围内的纠风工作负主要领导责任，职能部门各负其责，纠风部门组织协调和监督检查的行风建设工作责任机制。将行业作风建设纳入卫生改革和发展的总体规划，与业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。
（二）加大专项整治力度，解决损害群众利益的突出问题
深入开展医药购销领域和医疗服务不正之风专项治理工作。按照省卫生厅有关反医药购销领域商业贿赂、整顿过度医疗、整治“红包”、进一步提高医务人员职业道德素养等方面开展专项治理工作，并将此作为年度重点工作，认真落实卫生部有关规定，一是加强教育，覆盖面达到100%，做到“人人参加学习，人人接受教育，人人提高思想认识”。二是加强反腐倡廉建设，加强重点岗位人员培训，做好重点岗位，重点人员，重点环节监管工作。三是加强对医生处方权的监督，促进阳光用药，合理用药。四是加强医疗机构统方管理，严禁商业目的的统方。五是落实医药购销廉洁协议制度，明确约定法律责任，从源头上防治商业贿赂。六是加大商业贿赂案件的查处力度，发挥案件查处的震慑作用。
此外，加大药品集中采购工作的监管力度。严格执行以政府为主导，以省为单位的网上药品采购和高值医用耗材集中采购的要求，建立健全药品集中采购规章制度，建立内部制衡机制，扎实开展廉政风险防控，做好跟踪监测管理，切实加强对药品集中采购的监管力度。
（三）抓好活动载体，不断提升120的社会形象
1、推进“三好一满意”活动深入开展。继续采取“七项措施”（即改善服务态度，倡导职业文明用语；开展预约诊疗服务；优化门急诊环境和流程；推广优质护理服务，推进同级医院检查、检验结果互认；深入开展“志愿服务在医院”的活动；全面实行出院患者回访制度。）；把握“六个重点”（即落实医疗质量和医疗安全核心核心制度；强化对三个重点领域、四个重点时段，五类重点病例的监管与监督检查；建立并执行对不良执业行为的积分管理制度；加强医师准入后监管；推行临床路径管理和单病种质量控制；开展抗菌药物临床应用专项治理，推进合理检查、合理用药、合理治疗。）；抓好“五项考核”（即职工职业道德、职业纪律、职业责任培训教育率达100%;医德考评档案建档率达100%群众诉求按期办结率达100%，建立医德医风长效机制，落实医德查房制度，将医德考评结果与职工各项待遇挂钩），达到群众满意的目标。深入开展标准化建设，规范服务流程及服务行为。在医德医风建设方面，要坚持医德查房制度，抓好职业道德教育，严肃行业纪律，规范执业行为，落实医德考评制度，推广便民利民措施，改善群众就医感受，构建和谐医患关系，努力做到“医德好”，使群众满意，社会认可。
2、全面开展“诚信服务杯”竞赛活动。按照省“诚信服务杯”、“白求恩杯”竞赛活动要求，对照考核评价标准，明确任务目标，细化责任分工，完善受检内容，开展自查自纠，评出先进典型，促进行风建设管理规范化、制度化。时间为5月和9月。
3、开展创建人民满意窗口活动。以方便群众就医为重点，公开服务标准和承诺，规范服务流程，加强窗口的人员管理，做好窗口规范化服务工作，接受群众网上评议和短信评议监督，制定沈阳急救中心窗口服务百分考核标准和办法并认真组织落实，进一步提升和优化120服务。
（四）多措并举，全面提升120服务能力
1、加强宣传教育。一是大力弘扬职业精神，引领思想、凝聚人心，统一意志、激励斗志，确保120发展和队伍建设的正确方向。二是要采取“警、教”结合的形式，加强职业道德教育，构筑抵制行业不正之风的思想道德防线。三是要广泛宣传先进典型事迹，增进群众对120工作的理解、信任和支持。四是加强行业作风建设工作的交流，开拓视野、取长补短、创新工作、互相促进、共同提高。
2、做好服务公开和承诺工作。进一步完善并公示服务承诺内容，建立健全个人对科室、科室对医院、医院对社会的三级服务承诺机制，用制度确保承诺内容在医疗服务中贯彻落实。认真执行医疗服务信息“五公开”，加大对服务项目和价格公示力度，落实医疗费用公开查询制度和出院费用结算审核制度。同时，要坚持医德查房制度和对服务承诺的考核，对出现的违诺行为将追究责任。
3、落实便民利患工作措施。把解决医患之间的矛盾和纠纷、医疗服务咨询、医疗收费查询、门诊化验单和各种检查单的发放、导诊和陪诊服务、便民设施的使用等内容纳入“一站式”服务中，完善并拓展服务功能，为患者提供更方便、更快捷的服务。
4、完善医德考评制度。组织学习落实《医疗机构从业人员行为规范》，加强120服务标准化、规范化、制度化建设，细化医德考评工作指标和考核标准，将医德考评制度落实到单位综合目标考核评价工作中，增强考核评价工作的科学性、实效性。要将医德考评与医师定期考核、岗位聘任、绩效工资、晋职晋级、评先选优等直接挂钩，充分发挥医务人员医德考评制度在加强行风建设中的重要作用。
5、做好二级甲等医院评审工作。依照二级甲等医院对行风工作以及“三重一大”等规定评审标准细则组织备检材料，同时做好日常管理和流程工作。
（五）完善诉求平台建设，全面提升诉求办理质量
1、完善投诉办理工作机制。各责任部门对群众各类诉求及建议要给予充分重视，严格实行“一把手”负责制，认真、规范地做好各类诉求办理工作，做到不推诿、不敷衍、不上交矛盾，做到件件有回声，事事有着落。按期办结率达到100%，满意率达到95%以上。
2、完善诉求办理工作考核制度。要不断完善群众诉求平台建设，畅通投诉渠道，完善问题受理和查处、结果反馈、责任追究、整改落实、考核评价和定期通报等制度，用制度保证有诉必接、有接必办、有办必果，中心将定期对96123市民服务热线、省民心网等各类诉求办理情况进行通报，对于反应集中的突出问题，责令责任部门开展自查自纠，落实整改措施。对于群众的诉求不认真调查，或查实后不认真处理，在社会造成严重影响的，将进行责任追究。
3、加大对投诉举报的查处力度。今年将加大对违反规定乱收费、开单提成、收受回扣、索要和收受“红包”等问题的查处力度，对典型投诉将在全中心进行通报，充分发挥查办案件的治本功能。要加大组织协调力度，进一步规范办案程序，认真落实案件管理制度、领导包案制度、重大案件督办等制度。要加大直查快办力度，对诉求办理实行刚性要求，严把诉求报结质量关，确保自办件、上级交办件和领导批示件按期、优质办结。
（六）广泛开展民主评议，全面提高群众和社会满意度
一是充分发挥监督员的监督和谏言作用。加强社会监督员聘任与管理，通过召开座谈会、走访监督员、参与明察暗访等形式，定期通报医改状况、120急救发展成果以及行风建设成效，听取建议，及时改进，赢得理解和支持，为年终民主评议行风工作奠定基础。二是做好社会开放活动。充分利用社会开放日，拓展开放领域，增加120急救工作透明度，请社会各界、人民群众等走进120、体验120，增强医患互信，赢得理解和尊重。三是健全患者满意度调查和出院患者回访制度，努力探索第三方满意度评价方式，广泛接受社会监督。四是继续开展医疗卫生服务质量万里行调查工作。深入社会了解医疗护理质量、医德医风、服务态度等综合服务状况。五是做好年终民主评议工作，全面提升120的社会满意度。
三、工作要求
1、要切实加强行风建设工作，召开专门会议，广泛发动，深入动员，精心组织，周密安排，切实把上级部门关于加强卫生行风工作的要求落到实处。要结合实际，制定具体的实施意见及科学合理、操作性强的考核标准。
2、各职能部门要认真履行监管职能，完善各项规章制度，做到按制度办事，用制度管人。建立良性、有序、长效的监督约束机制，确保行风建设工作落到实处。对年内发生影响较大的医德医风问题，对群众诉求不认真调查、或查实后不认真处理、造成严重影响及发生影响卫生行业的负面典型案件的科室，在行风评比中坚决实行“一票否决”，并进行责任追究。
3、深刻认识做好行风建设工作对建立和谐医患关系、构筑和谐社会的重要意义。要把行风建设工作的各项要求和中心的制度建设结合起来，使行风建设工作贯穿于急救医疗服务的各项管理制度工作规范中，以管理促进服务质量提高，在服务中提高管理水平。要广泛征求社会各界的意见，充分发挥社会监督员及新闻媒体的监督作用，认真总结工作经验，创造性地开展工作，把行业作风建设工作抓好、抓实、抓出成效。
沈阳急救中心纪委
2013年4月8日
2013年行风建设工作实施方案
为进一步加大沈阳急救中心行业作风建设工作力度，切实解决损害群众利益的突出问题，打造诚信文明、风清气正的120形象，结合中心实际，现制定2013年沈阳急救中心行业作风建设工作实施方案如下：
一、总体要求
按照市卫生局关于行业作风建设工作的要求和部署，全面贯彻落实党的十八大和中央、省、市纪委全会精神，紧密结合深化医改工作，围绕急救医疗工作中心，坚持标本兼治、综合治理，纠建并举、注重预防的方针，突出工作重点，狠抓任务落实，着力解决群众反映强烈的突出问题，把行业作风建设工作落实到急救医疗管理的各个环节，规范急救服务行为，构建和谐医患关系，打造诚信文明120，为医药卫生体制改革和急救事业的发展提供保障。
二、组织领导
为加强行风管理，中心成立行业作风建设工作领导小组并下设办公室。
领导小组组长：王耀光 陈庆国
副组长：徐恩相 刘世伟靳波 刘辉 李波
成员：纪委监察科、纠风办、党办、办公室、人事科、医务科、护理部、社会急救科、车辆科、财务科、调度科负责人及各分中心站长、各科主任。
纠风办负责办公室的日常工作，办公室主任由雷静科长兼任。
二、工作任务
（一）强化制度建设，进一步健全卫生纠风工作责任体系
按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”和“一岗双责”的原则，严格落实“一把手”负责制，坚持行政“一把手”是纠风工作的第一责任人，班子其他成员对其职责范围内的纠风工作负主要领导责任，职能部门各负其责，纠风部门组织协调和监督检查的行风建设工作责任机制。将行业作风建设纳入卫生改革和发展的总体规划，与业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。
（二）加大专项整治力度，解决损害群众利益的突出问题
深入开展医药购销领域和医疗服务不正之风专项治理工作。按照省卫生厅有关反医药购销领域商业贿赂、整顿过度医疗、整治“红包”、进一步提高医务人员职业道德素养等方面开展专项治理工作，并将此作为年度重点工作，认真落实卫生部有关规定，一是加强教育，覆盖面达到100%，做到“人人参加学习，人人接受教育，人人提高思想认识”。二是加强反腐倡廉建设，加强重点岗位人员培训，做好重点岗位，重点人员，重点环节监管工作。三是加强对医生处方权的监督，促进阳光用药，合理用药。四是加强医疗机构统方管理，严禁商业目的的统方。五是落实医药购销廉洁协议制度，明确约定法律责任，从源头上防治商业贿赂。六是加大商业贿赂案件的查处力度，发挥案件查处的震慑作用。
此外，加大药品集中采购工作的监管力度。严格执行以政府为主导，以省为单位的网上药品采购和高值医用耗材集中采购的要求，建立健全药品集中采购规章制度，建立内部制衡机制，扎实开展廉政风险防控，做好跟踪监测管理，切实加强对药品集中采购的监管力度。
（三）抓好活动载体，不断提升120的社会形象
1、推进“三好一满意”活动深入开展。继续采取“七项措施”（即改善服务态度，倡导职业文明用语；开展预约诊疗服务；优化门急诊环境和流程；推广优质护理服务，推进同级医院检查、检验结果互认；深入开展“志愿服务在医院”的活动；全面实行出院患者回访制度。）；把握“六个重点”（即落实医疗质量和医疗安全核心核心制度；强化对三个重点领域、四个重点时段，五类重点病例的监管与监督检查；建立并执行对不良执业行为的积分管理制度；加强医师准入后监管；推行临床路径管理和单病种质量控制；开展抗菌药物临床应用专项治理，推进合理检查、合理用药、合理治疗。）；抓好“五项考核”（即职工职业道德、职业纪律、职业责任培训教育率达100%;医德考评档案建档率达100%群众诉求按期办结率达100%，建立医德医风长效机制，落实医德查房制度，将医德考评结果与职工各项待遇挂钩），达到群众满意的目标。深入开展标准化建设，规范服务流程及服务行为。在医德医风建设方面，要坚持医德查房制度，抓好职业道德教育，严肃行业纪律，规范执业行为，落实医德考评制度，推广便民利民措施，改善群众就医感受，构建和谐医患关系，努力做到“医德好”，使群众满意，社会认可。
2、全面开展“诚信服务杯”竞赛活动。按照省“诚信服务杯”、“白求恩杯”竞赛活动要求，对照考核评价标准，明确任务目标，细化责任分工，完善受检内容，开展自查自纠，评出先进典型，促进行风建设管理规范化、制度化。时间为5月和9月。
3、开展创建人民满意窗口活动。以方便群众就医为重点，公开服务标准和承诺，规范服务流程，加强窗口的人员管理，做好窗口规范化服务工作，接受群众网上评议和短信评议监督，制定沈阳急救中心窗口服务百分考核标准和办法并认真组织落实，进一步提升和优化120服务。
（四）多措并举，全面提升120服务能力
1、加强宣传教育。一是大力弘扬职业精神，引领思想、凝聚人心，统一意志、激励斗志，确保120发展和队伍建设的正确方向。二是要采取“警、教”结合的形式，加强职业道德教育，构筑抵制行业不正之风的思想道德防线。三是要广泛宣传先进典型事迹，增进群众对120工作的理解、信任和支持。四是加强行业作风建设工作的交流，开拓视野、取长补短、创新工作、互相促进、共同提高。
2、做好服务公开和承诺工作。进一步完善并公示服务承诺内容，建立健全个人对科室、科室对医院、医院对社会的三级服务承诺机制，用制度确保承诺内容在医疗服务中贯彻落实。认真执行医疗服务信息“五公开”，加大对服务项目和价格公示力度，落实医疗费用公开查询制度和出院费用结算审核制度。同时，要坚持医德查房制度和对服务承诺的考核，对出现的违诺行为将追究责任。
3、落实便民利患工作措施。把解决医患之间的矛盾和纠纷、医疗服务咨询、医疗收费查询、门诊化验单和各种检查单的发放、导诊和陪诊服务、便民设施的使用等内容纳入“一站式”服务中，完善并拓展服务功能，为患者提供更方便、更快捷的服务。
4、完善医德考评制度。组织学习落实《医疗机构从业人员行为规范》，加强120服务标准化、规范化、制度化建设，细化医德考评工作指标和考核标准，将医德考评制度落实到单位综合目标考核评价工作中，增强考核评价工作的科学性、实效性。要将医德考评与医师定期考核、岗位聘任、绩效工资、晋职晋级、评先选优等直接挂钩，充分发挥医务人员医德考评制度在加强行风建设中的重要作用。
5、做好二级甲等医院评审工作。依照二级甲等医院对行风工作以及“三重一大”等规定评审标准细则组织备检材料，同时做好日常管理和流程工作。
（五）完善诉求平台建设，全面提升诉求办理质量
1、完善投诉办理工作机制。各责任部门对群众各类诉求及建议要给予充分重视，严格实行“一把手”负责制，认真、规范地做好各类诉求办理工作，做到不推诿、不敷衍、不上交矛盾，做到件件有回声，事事有着落。按期办结率达到100%，满意率达到95%以上。
2、完善诉求办理工作考核制度。要不断完善群众诉求平台建设，畅通投诉渠道，完善问题受理和查处、结果反馈、责任追究、整改落实、考核评价和定期通报等制度，用制度保证有诉必接、有接必办、有办必果，中心将定期对96123市民服务热线、省民心网等各类诉求办理情况进行通报，对于反应集中的突出问题，责令责任部门开展自查自纠，落实整改措施。对于群众的诉求不认真调查，或查实后不认真处理，在社会造成严重影响的，将进行责任追究。
3、加大对投诉举报的查处力度。今年将加大对违反规定乱收费、开单提成、收受回扣、索要和收受“红包”等问题的查处力度，对典型投诉将在全中心进行通报，充分发挥查办案件的治本功能。要加大组织协调力度，进一步规范办案程序，认真落实案件管理制度、领导包案制度、重大案件督办等制度。要加大直查快办力度，对诉求办理实行刚性要求，严把诉求报结质量关，确保自办件、上级交办件和领导批示件按期、优质办结。
（六）广泛开展民主评议，全面提高群众和社会满意度
一是充分发挥监督员的监督和谏言作用。加强社会监督员聘任与管理，通过召开座谈会、走访监督员、参与明察暗访等形式，定期通报医改状况、120急救发展成果以及行风建设成效，听取建议，及时改进，赢得理解和支持，为年终民主评议行风工作奠定基础。二是做好社会开放活动。充分利用社会开放日，拓展开放领域，增加120急救工作透明度，请社会各界、人民群众等走进120、体验120，增强医患互信，赢得理解和尊重。三是健全患者满意度调查和出院患者回访制度，努力探索第三方满意度评价方式，广泛接受社会监督。四是继续开展医疗卫生服务质量万里行调查工作。深入社会了解医疗护理质量、医德医风、服务态度等综合服务状况。五是做好年终民主评议工作，全面提升120的社会满意度。
三、工作要求
1、要切实加强行风建设工作，召开专门会议，广泛发动，深入动员，精心组织，周密安排，切实把上级部门关于加强卫生行风工作的要求落到实处。要结合实际，制定具体的实施意见及科学合理、操作性强的考核标准。
2、各职能部门要认真履行监管职能，完善各项规章制度，做到按制度办事，用制度管人。建立良性、有序、长效的监督约束机制，确保行风建设工作落到实处。对年内发生影响较大的医德医风问题，对群众诉求不认真调查、或查实后不认真处理、造成严重影响及发生影响卫生行业的负面典型案件的科室，在行风评比中坚决实行“一票否决”，并进行责任追究。
3、深刻认识做好行风建设工作对建立和谐医患关系、构筑和谐社会的重要意义。要把行风建设工作的各项要求和中心的制度建设结合起来，使行风建设工作贯穿于急救医疗服务的各项管理制度工作规范中，以管理促进服务质量提高，在服务中提高管理水平。要广泛征求社会各界的意见，充分发挥社会监督员及新闻媒体的监督作用，认真总结工作经验，创造性地开展工作，把行业作风建设工作抓好、抓实、抓出成效。
沈阳急救中心纪委
2013年4月8日
